长春榆树经济开发区

• 【投资榆树市】2017年榆树市政府工作报告

  2017年12月28日在榆树市第十八届人民代表大会第二次会议上市长高中会各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，凝心聚力，砥砺奋进，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，全市地区生产总值完成440.5亿元，同比增长8%;全口径财政收入、地方级财政收入分别完成14.4亿元、10.04亿元,同比分别增长15.2%、8%;全社会固定资产投资完成303亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额完成162.7亿元，同比增长12.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到23430元、13770元，同比分别增长10%、9.1%。一是工业经济稳步增长。扎实开展招商引资百日攻坚行动，凯禹百吨级电容炭产业园、华润秸秆综合利用等一批项目成功签约。中粮30万吨燃料乙醇、长春天裕30万吨燃料乙醇、金禾集团30万吨柠檬酸等项目达成投资意向。新建项目有序推进。杭州纸友10万吨功能性新材料、北京名尚世家1万吨白酒等项目即将开工，阳光凯迪生物质发电、闽粮收储加工等项目开工建设，中瑞生物质能源项目主体基本完工，鸿大垃圾发电项目即将投产，中粮15万吨柠檬酸、吉林谷麦王食品等项目建成投产。续建项目稳步实施。正大肉鸡产业化项目新建养殖场8个，14个养殖场平稳运行，年出栏肉鸡5800万只。投资10亿元的正大饲料厂建成投产，投资16亿元的正大食品加工厂达产达效，形成了从农田到餐桌的全产业链。凯禹二期硅炭黑综合项目即将投产，投资3亿元的鸿润粮食收储项目建成使用。二是现代农业统筹推进。优化种植结构，调减籽粒玉米30.2万亩，增加水稻、大豆、高粱25.5万亩，种植青贮玉米2万亩，发展旱作直播稻4500亩，经济作物面积达到19.9万亩。我市被国家确定为首批粮食生产功能区、中国优质玉米示范区。榆树玉米被评为“中国好粮油”，榆树大米被评为“中国百强农产品”。生产条件持续改善。整合资金2.7亿元，建成高标准农田15.6万亩，实施黑土地保护10万亩。建成1500亩水田核心示范区、1.4万亩高标准水田生产示范区。飞机航化作业80万亩，水稻病虫害实现统防统治。投资2691万元，实施卡中闸除险加固和小型农田水利建设工程，恢复水田灌溉2.8万亩。投资5638万元的农村电网改造项目竣工。生产方式不断创新。榆树玉米产业园被评为省级产业园。加大新型经营主体培育力度，农民合作社发展到4583家，家庭农场发展到1016家。土地规模经营面积达到270万亩，占耕地总面积的46.1%。国有林场改革和乡镇土地确权工作基本完成。牧业经济稳步发展。标准牧业小区发展到806个。病死动物无害化处理厂和23个收集点建成运营，无疫区建设通过国家验收。我市被国家确定为全省首家种养结合整县推进一体化项目试点市，牧业产值实现65亿元。特色产业效益凸显。充分利用长春市创建全国绿色有机农业示范市的有利契机，大力发展园艺特产业。整合资金9000万元，扶持棚膜经济发展，新增温室大棚面积4000亩，总面积发展到6.9万亩，园艺特产实现产值78亿元。新农村建设扎实推进。惠及6万人的安全饮水工程全面完成。改造农村危房2637户，完成农村改厕5300户，绿化造林3.3万亩，农村环境持续改善。三是商贸服务业活力增强。投资2亿元的人防商场投入使用，投资16亿元的天悦商城正在装修，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工。现代物流体系逐步完善，鲅鱼圈榆树内陆港一期工程完工，粮食外运能力由130万吨提升到400万吨，五棵树农贸物流园区建成使用。深化商事制度改革，有效激发市场主体活力，新增各类市场主体6225户。供销社改革试点工作稳步实施，全省供销社综合改革现场会在我市召开。新兴业态逐步拓展。建成坤泰现代农业电子商务产业园，安厨电子商务正式落户，全市电商公共服务平台投入使用，特色优质农产品实现网上包装销售。全市快递企业发展到15户，业务网络延伸到乡村。民营经济长足发展。推进“大众创业、万众创新”活动，建成吉酒集团创业孵化园。蓝河坝米业、天丰米业、真元药业等企业进入长春百强民营企业行列。民营经济主营业务收入实现1233亿元，同比增长10.3%。旅游景区晋档升级。五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园等景区功能逐步提升。榆树钱酒业被列为省级工业旅游示范点，延和朝鲜族乡民俗馆被评为国家2A级旅游景区。四是城乡面貌明显改善。开展打违促征百日攻坚行动，依法拆除违建和D级危房952户、5.4万平方米，打通中心街、承恩街等街路，改善了市区交通环境，加快了棚户区改造进程。城市功能不断提升。改造棚户区12个区段，征收房屋2136户、18.86万平方米。改造旧棚改小区道路16.8万平方米。分配廉租房43套，购买公租房30套，发放租赁补贴3300户。城北集中供热站主体完工，新建换热站4座。平安供水厂正在安装调试，改造50栋旧楼供水系统，更新管网1.6万米。实施10个老旧小区天然气入户工程，新增用户8000户。城乡路网持续完善。榆松高速公路建设顺利推进，修复黑大公路、榆山公路49公里。建设农村水泥路200公里，改造危桥险桥20座。客运北站新建工程投入使用，完成客运总站室内装修改造，乘车出行环境明显改善。城市管理不断加强。深入开展市容环境综合整治，清理占道经营1800处。着力规范市区交通秩序，重新施划道路标线5.5万平方米、停车位8000个。依法整治非法营运行为，严厉打击超限超载，纠正违章行为4.8万起，全省大货车专项整治现场会在我市召开。五是民生成果普惠于民。克服国家减税降费、房地产持续低迷等困难，大力培植财源，创新征管举措，地方级税收收入大幅提升，全年完成6.6亿元，同比增长52.1%，有效保障了重点民生项目顺利实施，向群众承诺的12件民生实事和66项幸福榆树建设任务全面完成。脱贫攻坚成效显著。以产业扶贫为突破口，着力加强贫困村基础设施建设，筹资1.83亿元，建设贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等工程，实施扶贫项目38个，顺利完成年度脱贫攻坚任务，30个贫困村摘帽、8707人脱贫。环保力度不断加大。深入开展环保行政执法大检查、大整改活动，出动执法人员3100人次，检查企业256家，责令整改96家，立案查处39家，取缔关闭3家。撤并10吨以下小锅炉19座，安装油烟净化设施58套，淘汰黄标车987台，大气质量优良天数达到298天。全面落实河长制，有序开展清河行动。完成市区饮用水水源地保护区划工作。就业体系更加健全。实施《暖流计划》，深入开展农民工返乡创业等系列活动，开发就业岗位8352个，新增城镇就业7245人，失业人员再就业3058人。发放创业贷款2200万元，培训创业人员1560人，城乡成功创业3560人。农村劳务输出27万人次，实现劳务收入45亿元。社会保障日益完善。按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金9.8亿元，社会化发放率达到100%。城镇职工医保支付限额由12万元提高到20万元，大额补充医保支付限额由20万元提高到50万元。农村低保年补贴标准提高到3524元。为11538名困难残疾人、8798名重度残疾人发放补贴1900万元。建设农村幸福院17个，提升了养老服务能力。教育事业均衡发展。新建校舍5万平方米，维修改造学校164所。完成二实验小学、三小学扩建工程，完成实验高中等市区学校体育场馆建设。补充教师385人。乡镇中心校多媒体教学实现“班班通”。义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。卫生事业加快发展。投资1.67亿元，建成保健院综合楼和市医院妇儿科综合楼。投资710万元，改善18个乡镇卫生院医疗条件，完善村卫生室服务功能，提升了医疗机构服务能力。我市在全省率先通过国家健康促进县评估验收。文体事业繁荣发展。新建综合文化服务中心28个、农村文化广场56个，为80个行政村、18个小区安装健身器材1080件。成立了全民阅读中心，开展“悦动榆树”大型系列文体活动65次。投资4.5亿元的吉视传媒光纤入户工程完成7个乡镇。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。六是社会治理不断创新。着力优化发展软环境，清理行政审批项目492项，推进“一门式、一张网”综合政务服务改革，28个乡(镇)街公共服务中心全部开通，实现群众的事“一窗通办”、企业的事“一网全办”，提高了服务质量和办事效率。信访维稳工作得到加强。深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案127件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长(局长)接待日和社区工作日活动，面对面倾听群众意见，及时解决群众难题。法律援助全面铺开，受理案件398件，化解基层矛盾纠纷1320起，社会保持和谐稳定。安全生产责任有效落实。强化行业监管，全市9756户生产经营单位全部明确监管部门。深入开展安全隐患排查整治，整改隐患1083起。强化企业主体责任，建设企业安全生产班组1310个，安全生产基础进一步夯实。治安防控能力不断提升。实施“互联网+公安”服务模式，深入开展“三打一整治”专项行动，17起命案全部告破。全面加强夜巡防控、社区防控、街路防控，提高了见警率和应急处置能力，群众安全感和满意度不断提升。办理落实人大建议29件、政协提案43件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。各位代表，即将过去的一年，是我市经济克服困难、稳中有进的一年;是各项事业统筹发展、社会和谐进步的一年;是发展成果普惠于民、群众获得感明显提升的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部团结一心、共同奋斗的结果，是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量较小，招商引资和项目建设难度较大，农民增收渠道有待拓宽，城乡建设和管理水平还需要进一步提高，生态环境保护任重道远，民生改善和群众新期待还有差距，等等。这些问题需要我们认真面对，并尽心竭力加以解决。 二、2018年主要工作2018年是我市全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是榆树振兴发展充满机遇的一年。党的十九大提出的实施乡村振兴战略、深化改革加快东北老工业基地振兴的论断，以及国家正在推进的粮食生产功能区建设，将出台系列利好政策，必将为我市经济发展带来新的难得机遇。我们要紧紧抓住新一轮政策机遇，坚持新发展理念，深入挖掘经济增长潜力，立足新起点，实现新跨越，展现新作为，全力推进经济社会平稳健康发展。根据市委十四届四次全会的部署，明年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以富民强市为目标，抢抓机遇，改革创新，不断激活发展动力，持续壮大经济总量，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全力提升县域综合实力，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值实现475.7亿元，同比增长8%;根据新一轮省与县(市)共享收入划分体制政策的调整,全口径财政收入、地方级财政收入分别达到10.8亿元、6.6亿元;全社会固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额实现182亿元，同比增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入实现25650元、14950元，同比分别增长9.5%、8.6%。为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）着力推进招商引资和项目建设，在打造“实力榆树”上迈出更大步伐把项目建设作为加快发展的核心动力，培育发展支柱产业和新兴产业，不断壮大工业体系。坚定不移抓招商、上项目。强化精准招商，密切跟踪国家产业政策和投资方向，着力引进一批产业关联度高、财政贡献大的项目，延伸产业链条，促进产业集约集聚发展。创新招商举措，采取产业招商、项目招商、以商招商等方式，借助与天津西青、杭州临安对口合作的契机，重点到长三角、珠三角、环渤海、京津冀等发达地区招商引资，逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。力促项目落位，对有明确投资意向的中粮燃料乙醇、长春天裕燃料乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。坚定不移扩总量、提质量。突出发展支柱产业，依托中粮玉米深加工产业链，积极引进上下游产业进驻。全力加快正大肉鸡产业化项目建设，新建养殖场8个、种鸡场5个、孵化场1个，提高全产业链辐射带动能力。大力发展新兴产业，加快推进杭州纸友功能性新材料、中瑞生物质天然气、阳光凯迪生物质发电等项目达产达效，持续壮大新兴产业规模。注重盘活企业闲置资产，对有开复工条件的停产半停产企业，扶持恢复生产。对复产无望的企业采取“腾笼换鸟”等方式，解决新引进项目用地、厂房建设等难题，助推企业提速发展，进一步提高工业经济质量。坚定不移优环境、促发展。加快“两区”基础设施建设，提升“两区”承载能力。持续优化发展软环境，全面实行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。完善领导包保、项目秘书制度，加强项目全程跟踪服务，及时破解项目建设难题，促进项目建设和产业健康良性发展。 （二）着力推进现代农业提质增效，在打造“粮仓榆树”上迈出更大步伐以粮食生产功能区建设为载体，推动农业转型升级，促进农业增效、农民增收。全力发展绿色农业。投资1500万元，实施黑土地保护5万亩。扎实开展粮食绿色高产创建工作，实施化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高耕地土壤质量。完成绿化造林1.4万亩。建设国家绿色食品原料基地11万亩。抓好“三品一标”认证工作。全力创建“中国好粮油”示范县。突出发展高效农业。加快省级玉米产业园和长春市级水稻产业园建设，打造粮食生产功能区示范窗口。调减籽粒玉米20万亩，种植青贮玉米3万亩，推广旱作直播稻1万亩。园艺特产面积发展到70万亩。以提高科技含量、完善服务体系为重点，通过市场拉动、品牌运作，实现棚膜经济提质增效。加大榆树大米、绿色蔬菜等特色农产品的宣传推介力度，拓宽销售渠道，提高农产品的附加值，促进农民增收。加快发展规模农业。积极发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等新型经营主体，推进农村土地合理有序流转，发展适度规模经营。新型经营主体发展到7000家，规模经营面积达到280万亩。落实农机购置补贴1亿元，加快粮食生产全程机械化进程。着力发展科技农业。深化基层农业科技推广体系改革，围绕主推技术、集成技术搞好科技培训，推广先进耕作方式、增产技术，提高科技贡献率。落实测土配方施肥20万亩，深松深翻80万亩，实施保护性耕作120万亩，飞机航化作业80万亩。完善人工增雨、防汛、防雹设施，提高抵御自然灾害能力。推进美丽乡村建设。加大农村环境综合整治力度，推进种养结合一体化试点项目，实施畜禽养殖粪污资源化利用，为35个规模养殖场建设粪污利用设施，建设有机肥厂2个。深入开展美丽乡村创建活动，打造省级美丽乡村3个、长春市级美丽乡村2个。 （三）着力推进现代服务业转型升级，在打造“活力榆树”上迈出更大步伐把突出发展现代服务业作为富民强市的重要途径，构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新支撑。大力发展现代商贸。加快建设新城区商圈，推进凯购城商业综合体建成运营，力促欧亚商业综合体落地开工。改造提升老城区商圈，完善天悦商城、农贸大厅、365生活馆等商圈服务功能，促进新老城区商贸服务业同步发展。改造乡镇集贸市场，加强黄牛、生猪、蔬菜等大型专业市场的管理，提升市场功能和服务能力。围绕粮食、牧业和蔬菜产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流服务体系。大力发展电子商务。依托坤泰电子商务运营平台，建设电商培训基地、电商企业孵化基地。充分利用安厨电商公共服务平台，打造榆树农产品知名品牌。实施电子商务进农村，打造电商示范镇2个、电商示范村5个。推进发展特色旅游。加快旅游景区基础设施建设，完善五棵树滨江旅游区、榆水泉山庄等景区的功能，着力打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游，提升旅游业整体发展水平。 （四）着力推进绿色宜居城市建设，在打造“魅力榆树”上迈出更大步伐坚持建管并重、生态优先原则，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。突出规划引领作用。高站位编制“榆五同城”发展规划，明确哈长城市群区域性中心城市定位，构建更具开放视野的榆五一体化战略布局。高标准编制《五棵树经济开发区北区规划》《环城工业集中区东区规划》，扩大工业园区发展规模，实现产城融合发展。加快乡镇总体规划和村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。提升城市承载能力。深入开展打违促征行动，遏制违建增量，减少违建存量，加快推进棚户区改造。新建12个换热站。改造10栋旧楼供水系统，更新供水管网3400米。铺设天然气管道3万米，新增用户5000户。铺设人行步道66万平方米。完善师范北小区、承恩西小区等21个棚改小区基础设施。分配公租房112套，发放租赁补贴3300户，改善低收入群众的居住条件。优化城市人居环境。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积。加强老旧散小区管理，整治小区卫生环境。投资2120万元，新增绿化面积6.73万平方米。投资1230万元，完成榆树公园、站前广场等32处公园、广场、街路绿化及养护工程，打造“出门见绿、满城皆景”的景观体系。推动城市管理创新。加大市容环境综合整治力度，清理规范占道经营、市场外溢、噪声污染等行为。强化道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，营造畅通有序的交通环境。创新城市管理体制机制，整合城市管理职能，建立综合管理执法体系，努力提高城市管理精细化、科学化水平。推进城镇建设步伐。坚持因地制宜，突出特色，提高卫星镇、节点镇建设水平。落实“扩权强镇”政策，拓展五棵树镇区规模，完善镇区功能，加快滨江新城建设步伐。 （五）着力增进群众民生福祉，在打造“幸福榆树”上迈出更大步伐继续实施幸福榆树行动计划，努力办好一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。着力增加财政收入。坚持依法治税，挖掘增收潜力，优化收支结构，提高资金使用效益。积极培育壮大税源，强化增收节支，保障民生等重点工作。全力推进脱贫攻坚。强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施，压实扶贫包保责任，积极筹措资金，狠抓脱贫项目建设，确保完成年度脱贫任务。积极推进就业创业。提升吉酒集团创业孵化园服务功能，加强创业平台建设，新建返乡农民工创业基地1个，鼓励和扶持农民工返乡创业。扶持700名城镇创业人员成功创业。拓宽劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。提高社会保障能力。开展机关事业单位养老保险工作。提高住房公积金缴存比例。扩大新农合、城镇职工、城镇居民医保覆盖面。严格规范城乡低保准入标准，加强动态监管，做到应保尽保。及时足额发放低保、五保、优抚对象补贴资金。做好残疾人康复、就业及扶困工作。大力改善办学条件。投资2000万元，维修校舍6.5万平方米。创建“温馨村小”60所。改善薄弱校和寄宿制学校办学条件，持续推进大学区改革，加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展，提高教育教学质量。推进健康榆树建设。完善市、乡、村三级卫生服务体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和计划生育管理水平。加强新农合资金监管，确保资金平稳运行。深入开展全民健身活动，提高城乡群众健康水平。加快发展文体事业。全面改造市文体活动中心，新建基层文化服务中心40个。建设现代化档案馆。完成吉视传媒农村光纤入户建设任务。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展城乡文化活动，丰富群众精神文化生活。 （六）着力推进社会治理创新，在打造“平安榆树”上迈出更大步伐坚持运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾，保持稳定，不断提升社会治理能力。持续创新社会管理。加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力，减少民转刑案件发生。深入开展“七五”普法工作，提高群众法律意识。整合法律服务资源，强化对困难群体的法律援助。实行社区矫正和社区戒毒动态监管，提高矫正教育效果。切实保障安全发展。健全公共安全体系，强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，加强应急基础和能力建设，提高安全发展水平。做好信访维稳工作。创新信访工作机制，畅通信访渠道，加快化解信访积案。落实市长(局长)工作日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量，切实解决群众的合理诉求。加强社会治安防控。构建立体化、信息化治安防控体系，继续对市、乡、村监控视频进行加密补点，积极主动拥抱大数据、人工智能，社会防控向“警力+科技”转型升级。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。 （七）着力提升行政效能，在打造“和谐榆树”上迈出更大步伐新的一年任务艰巨而繁重，我们将以人民满意为追求，以依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生为准则，切实加强政府自身建设，以优良的作风和崭新的姿态完成新时代赋予我们的新使命。强化依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全权责清单，严格规范行政行为，让权力在阳光下运行。强化担当意识，建设责任政府。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，敢于担当，勇于担当，善于担当，面对困难不回避，遇到压力不放弃，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推进改革发展，助力榆树振兴。强化宗旨意识，建设民生政府。始终把人民利益摆在第一位，把万家忧乐放在心头，千方百计为群众办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果普惠于民，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。强化创新意识，建设效能政府。厚植创新文化，提升创新发展能力，用创新理念谋划发展，用创新思维破解难题，用创新举措推动振兴。继续深化“放管服”改革，推进政务公开，推行网上办事，提高行政效率，提升政府的执行力和公信力。强化从严治政，建设廉洁政府。自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚持秉公用权，依法依规办事。加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，做到干部清正，政府清廉，政治清明。市政府在做好上述工作的同时，着眼经济社会可持续发展和民生改善，继续向群众承诺办好12件民生实事。一是筹资1.5亿元，实施脱贫攻坚项目50个，改造农村危房1409户，完成4个贫困村、1024人脱贫。二是筹资2.55亿元，建设高标准农田17.8万亩，增强农业可持续发展能力。三是筹资5.3亿元，启动拉林河(含卡岔河)治理工程，改善流域生态环境，提升防洪灌溉能力。四是筹资6.5亿元，改造棚户区8个区段、征收房屋1675户、15.51万平方米，持续改善人居环境。五是筹资1.75亿元，实施“引松入榆”工程，提高特色农业灌溉和城市供水能力。六是筹资1200万元，撤并市区供热小锅炉15座，新建供热管网1.2万米，集中并网供热110万平方米，提升供热质量。七是筹资1.45亿元，新建改造工农大街北段、健康路、三盛路等10条市区街路，缓解城市交通压力。八是筹资1.14亿元，启动修复舒陶公路榆江段22公里，新建农村水泥路110公里，改造危桥险桥15座。完成榆陶铁路一期改造工程，实现榆树至长春铁路列车大提速，改善城乡交通环境，方便群众出行。九是筹资2.6亿元，新建五棵树临江污水处理厂，启动“引松入五”工程。十是筹资3000万元，新建第四实验幼儿园，扩建第五中学，增加优质教育资源。十一是筹资3.57亿元，实施曙光公园建设工程，启动培英文化公园建设，拓展市民休闲娱乐空间。十二是筹资3200万元，建设弓棚镇和育民乡农村社会福利中心，辐射周边乡镇;为65岁以上老人提供市区免费公交服务，提升为老服务能力。各位代表，新时代肩负新使命，新思想引领新征程。党的十九大绘就的宏伟蓝图激励着我们，榆树振兴发展的崇高责任召唤着我们，让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，励精图治，锐意进取，为建设幸福美好榆树、早日建成哈长城市群区域性中心城市而努力奋斗!附件政府工作报告名词解释1.一个中心：建设哈长城市群区域性中心城市。2.五大基地：国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国(榆树)北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地。3.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。4.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。5.卫星镇:城发乡、恩育乡、秀水镇。6.节点镇:弓棚镇、大坡镇、新立镇、土桥镇、于家镇、大岭镇、八号镇。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三打一整治：打击传统盗抢骗、打击电信网络新型违法犯罪、打击网络贩枪犯罪，集中整治犯罪突出重点地区专项行动。9.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【投资榆树市】2018年榆树市政府工作报告

  2017年12月28日在榆树市第十八届人民代表大会第二次会议上市长高中会各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，深入实施“一个中心、五大基地”发展战略，凝心聚力，砥砺奋进，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，全市地区生产总值完成440.5亿元，同比增长8%；全口径财政收入、地方级财政收入分别完成14.4亿元、10.04亿元,同比分别增长15.2%、8%；全社会固定资产投资完成303亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成162.7亿元，同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到23430元、13770元，同比分别增长10%、9.1%。一是工业经济稳步增长。扎实开展招商引资百日攻坚行动，凯禹百吨级电容炭产业园、华润秸秆综合利用等一批项目成功签约。中粮30万吨燃料乙醇、长春天裕30万吨燃料乙醇、金禾集团30万吨柠檬酸等项目达成投资意向。新建项目有序推进。杭州纸友10万吨功能性新材料、北京名尚世家１万吨白酒等项目即将开工，阳光凯迪生物质发电、闽粮收储加工等项目开工建设，中瑞生物质能源项目主体基本完工，鸿大垃圾发电项目即将投产，中粮15万吨柠檬酸、吉林谷麦王食品等项目建成投产。续建项目稳步实施。正大肉鸡产业化项目新建养殖场8个，14个养殖场平稳运行，年出栏肉鸡5800万只。投资10亿元的正大饲料厂建成投产，投资16亿元的正大食品加工厂达产达效，形成了从农田到餐桌的全产业链。凯禹二期硅炭黑综合项目即将投产，投资３亿元的鸿润粮食收储项目建成使用。二是现代农业统筹推进。优化种植结构，调减籽粒玉米30.2万亩，增加水稻、大豆、高粱25.5万亩，种植青贮玉米2万亩，发展旱作直播稻4500亩，经济作物面积达到19.9万亩。我市被国家确定为首批粮食生产功能区、中国优质玉米示范区。榆树玉米被评为“中国好粮油”，榆树大米被评为“中国百强农产品”。生产条件持续改善。整合资金2.7亿元，建成高标准农田15.6万亩，实施黑土地保护10万亩。建成1500亩水田核心示范区、1.4万亩高标准水田生产示范区。飞机航化作业80万亩，水稻病虫害实现统防统治。投资2691万元，实施卡中闸除险加固和小型农田水利建设工程，恢复水田灌溉2.8万亩。投资5638万元的农村电网改造项目竣工。生产方式不断创新。榆树玉米产业园被评为省级产业园。加大新型经营主体培育力度，农民合作社发展到4583家，家庭农场发展到1016家。土地规模经营面积达到270万亩，占耕地总面积的46.1%。国有林场改革和乡镇土地确权工作基本完成。牧业经济稳步发展。标准牧业小区发展到806个。病死动物无害化处理厂和23个收集点建成运营，无疫区建设通过国家验收。我市被国家确定为全省首家种养结合整县推进一体化项目试点市，牧业产值实现65亿元。特色产业效益凸显。充分利用长春市创建全国绿色有机农业示范市的有利契机，大力发展园艺特产业。整合资金9000万元，扶持棚膜经济发展，新增温室大棚面积4000亩，总面积发展到6.9万亩，园艺特产实现产值78亿元。新农村建设扎实推进。惠及６万人的安全饮水工程全面完成。改造农村危房2637户，完成农村改厕5300户，绿化造林3.3万亩，农村环境持续改善。三是商贸服务业活力增强。投资２亿元的人防商场投入使用，投资16亿元的天悦商城正在装修，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工。现代物流体系逐步完善，鲅鱼圈榆树内陆港一期工程完工，粮食外运能力由130万吨提升到400万吨，五棵树农贸物流园区建成使用。深化商事制度改革，有效激发市场主体活力，新增各类市场主体6225户。供销社改革试点工作稳步实施，全省供销社综合改革现场会在我市召开。新兴业态逐步拓展。建成坤泰现代农业电子商务产业园，安厨电子商务正式落户，全市电商公共服务平台投入使用，特色优质农产品实现网上包装销售。全市快递企业发展到15户，业务网络延伸到乡村。民营经济长足发展。推进“大众创业、万众创新”活动，建成吉酒集团创业孵化园。蓝河坝米业、天丰米业、真元药业等企业进入长春百强民营企业行列。民营经济主营业务收入实现1233亿元，同比增长10.3%。旅游景区晋档升级。五棵树滨江旅游区、花园山省级森林公园等景区功能逐步提升。榆树钱酒业被列为省级工业旅游示范点，延和朝鲜族乡民俗馆被评为国家2A级旅游景区。四是城乡面貌明显改善。开展打违促征百日攻坚行动，依法拆除违建和D级危房952户、5.4万平方米，打通中心街、承恩街等街路，改善了市区交通环境，加快了棚户区改造进程。城市功能不断提升。改造棚户区12个区段，征收房屋2136户、18.86万平方米。改造旧棚改小区道路16.8万平方米。分配廉租房43套，购买公租房30套，发放租赁补贴3300户。城北集中供热站主体完工，新建换热站4座。平安供水厂正在安装调试，改造50栋旧楼供水系统，更新管网1.6万米。实施10个老旧小区天然气入户工程，新增用户8000户。城乡路网持续完善。榆松高速公路建设顺利推进，修复黑大公路、榆山公路49公里。建设农村水泥路200公里，改造危桥险桥20座。客运北站新建工程投入使用，完成客运总站室内装修改造，乘车出行环境明显改善。城市管理不断加强。深入开展市容环境综合整治，清理占道经营1800处。着力规范市区交通秩序，重新施划道路标线5.5万平方米、停车位8000个。依法整治非法营运行为，严厉打击超限超载，纠正违章行为4.8万起，全省大货车专项整治现场会在我市召开。五是民生成果普惠于民。克服国家减税降费、房地产持续低迷等困难，大力培植财源，创新征管举措，地方级税收收入大幅提升，全年完成6.6亿元，同比增长52.1%，有效保障了重点民生项目顺利实施，向群众承诺的12件民生实事和66项幸福榆树建设任务全面完成。脱贫攻坚成效显著。以产业扶贫为突破口，着力加强贫困村基础设施建设，筹资1.83亿元，建设贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等工程，实施扶贫项目38个，顺利完成年度脱贫攻坚任务，30个贫困村摘帽、8707人脱贫。环保力度不断加大。深入开展环保行政执法大检查、大整改活动，出动执法人员3100人次，检查企业256家，责令整改96家，立案查处39家，取缔关闭3家。撤并10吨以下小锅炉19座，安装油烟净化设施58套，淘汰黄标车987台，大气质量优良天数达到298天。全面落实河长制，有序开展清河行动。完成市区饮用水水源地保护区划工作。就业体系更加健全。实施《暖流计划》，深入开展农民工返乡创业等系列活动，开发就业岗位8352个，新增城镇就业7245人，失业人员再就业3058人。发放创业贷款2200万元，培训创业人员1560人，城乡成功创业3560人。农村劳务输出27万人次，实现劳务收入45亿元。社会保障日益完善。按时足额发放城镇职工、城乡居民养老金9.8亿元，社会化发放率达到100%。城镇职工医保支付限额由12万元提高到20万元，大额补充医保支付限额由20万元提高到50万元。农村低保年补贴标准提高到3524元。为11538名困难残疾人、8798名重度残疾人发放补贴1900万元。建设农村幸福院17个，提升了养老服务能力。教育事业均衡发展。新建校舍5万平方米，维修改造学校164所。完成二实验小学、三小学扩建工程，完成实验高中等市区学校体育场馆建设。补充教师385人。乡镇中心校多媒体教学实现“班班通”。义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。卫生事业加快发展。投资1.67亿元，建成保健院综合楼和市医院妇儿科综合楼。投资710万元，改善18个乡镇卫生院医疗条件，完善村卫生室服务功能，提升了医疗机构服务能力。我市在全省率先通过国家健康促进县评估验收。文体事业繁荣发展。新建综合文化服务中心28个、农村文化广场56个，为80个行政村、18个小区安装健身器材1080件。成立了全民阅读中心，开展“悦动榆树”大型系列文体活动65次。投资4.5亿元的吉视传媒光纤入户工程完成7个乡镇。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。六是社会治理不断创新。着力优化发展软环境，清理行政审批项目492项，推进“一门式、一张网”综合政务服务改革，28个乡（镇）街公共服务中心全部开通，实现群众的事“一窗通办”、企业的事“一网全办”，提高了服务质量和办事效率。信访维稳工作得到加强。深入开展大排查、大接访活动，解决信访历史积案127件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长（局长）接待日和社区工作日活动，面对面倾听群众意见，及时解决群众难题。法律援助全面铺开，受理案件398件，化解基层矛盾纠纷1320起，社会保持和谐稳定。安全生产责任有效落实。强化行业监管，全市9756户生产经营单位全部明确监管部门。深入开展安全隐患排查整治，整改隐患1083起。强化企业主体责任，建设企业安全生产班组1310个，安全生产基础进一步夯实。治安防控能力不断提升。实施“互联网+公安”服务模式，深入开展“三打一整治”专项行动，17起命案全部告破。全面加强夜巡防控、社区防控、街路防控，提高了见警率和应急处置能力，群众安全感和满意度不断提升。办理落实人大建议29件、政协提案43件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、档案、机关事务、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。各位代表，即将过去的一年，是我市经济克服困难、稳中有进的一年；是各项事业统筹发展、社会和谐进步的一年；是发展成果普惠于民、群众获得感明显提升的一年。成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部团结一心、共同奋斗的结果，是全市人民同心同德、奋发有为的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量较小，招商引资和项目建设难度较大，农民增收渠道有待拓宽，城乡建设和管理水平还需要进一步提高，生态环境保护任重道远，民生改善和群众新期待还有差距，等等。这些问题需要我们认真面对，并尽心竭力加以解决。 二、2018年主要工作2018年是我市全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是榆树振兴发展充满机遇的一年。党的十九大提出的实施乡村振兴战略、深化改革加快东北老工业基地振兴的论断，以及国家正在推进的粮食生产功能区建设，将出台系列利好政策，必将为我市经济发展带来新的难得机遇。我们要紧紧抓住新一轮政策机遇，坚持新发展理念，深入挖掘经济增长潜力，立足新起点，实现新跨越，展现新作为，全力推进经济社会平稳健康发展。根据市委十四届四次全会的部署，明年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以富民强市为目标，抢抓机遇，改革创新，不断激活发展动力，持续壮大经济总量，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全力提升县域综合实力，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值实现475.7亿元，同比增长8%；根据新一轮省与县（市）共享收入划分体制政策的调整,全口径财政收入、地方级财政收入分别达到10.8亿元、6.6亿元；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额实现182亿元，同比增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入实现25650元、14950元，同比分别增长9.5%、8.6%。为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）着力推进招商引资和项目建设，在打造“实力榆树”上迈出更大步伐把项目建设作为加快发展的核心动力，培育发展支柱产业和新兴产业，不断壮大工业体系。坚定不移抓招商、上项目。强化精准招商，密切跟踪国家产业政策和投资方向，着力引进一批产业关联度高、财政贡献大的项目，延伸产业链条，促进产业集约集聚发展。创新招商举措，采取产业招商、项目招商、以商招商等方式，借助与天津西青、杭州临安对口合作的契机，重点到长三角、珠三角、环渤海、京津冀等发达地区招商引资，逐步把我市的资源优势和品牌特色推向全国。力促项目落位，对有明确投资意向的中粮燃料乙醇、长春天裕燃料乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。坚定不移扩总量、提质量。突出发展支柱产业，依托中粮玉米深加工产业链，积极引进上下游产业进驻。全力加快正大肉鸡产业化项目建设，新建养殖场8个、种鸡场5个、孵化场1个，提高全产业链辐射带动能力。大力发展新兴产业，加快推进杭州纸友功能性新材料、中瑞生物质天然气、阳光凯迪生物质发电等项目达产达效，持续壮大新兴产业规模。注重盘活企业闲置资产，对有开复工条件的停产半停产企业，扶持恢复生产。对复产无望的企业采取“腾笼换鸟”等方式，解决新引进项目用地、厂房建设等难题，助推企业提速发展，进一步提高工业经济质量。坚定不移优环境、促发展。加快“两区”基础设施建设，提升“两区”承载能力。持续优化发展软环境，全面实行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。完善领导包保、项目秘书制度，加强项目全程跟踪服务，及时破解项目建设难题，促进项目建设和产业健康良性发展。 （二）着力推进现代农业提质增效，在打造“粮仓榆树”上迈出更大步伐以粮食生产功能区建设为载体，推动农业转型升级，促进农业增效、农民增收。全力发展绿色农业。投资1500万元，实施黑土地保护5万亩。扎实开展粮食绿色高产创建工作，实施化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高耕地土壤质量。完成绿化造林1.4万亩。建设国家绿色食品原料基地11万亩。抓好“三品一标”认证工作。全力创建“中国好粮油”示范县。突出发展高效农业。加快省级玉米产业园和长春市级水稻产业园建设，打造粮食生产功能区示范窗口。调减籽粒玉米20万亩，种植青贮玉米3万亩，推广旱作直播稻1万亩。园艺特产面积发展到70万亩。以提高科技含量、完善服务体系为重点，通过市场拉动、品牌运作，实现棚膜经济提质增效。加大榆树大米、绿色蔬菜等特色农产品的宣传推介力度，拓宽销售渠道，提高农产品的附加值，促进农民增收。加快发展规模农业。积极发展种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社等新型经营主体，推进农村土地合理有序流转，发展适度规模经营。新型经营主体发展到7000家，规模经营面积达到280万亩。落实农机购置补贴1亿元，加快粮食生产全程机械化进程。着力发展科技农业。深化基层农业科技推广体系改革，围绕主推技术、集成技术搞好科技培训，推广先进耕作方式、增产技术，提高科技贡献率。落实测土配方施肥20万亩，深松深翻80万亩，实施保护性耕作120万亩，飞机航化作业80万亩。完善人工增雨、防汛、防雹设施，提高抵御自然灾害能力。推进美丽乡村建设。加大农村环境综合整治力度，推进种养结合一体化试点项目，实施畜禽养殖粪污资源化利用，为35个规模养殖场建设粪污利用设施，建设有机肥厂2个。深入开展美丽乡村创建活动，打造省级美丽乡村３个、长春市级美丽乡村２个。 （三）着力推进现代服务业转型升级，在打造“活力榆树”上迈出更大步伐把突出发展现代服务业作为富民强市的重要途径，构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新支撑。大力发展现代商贸。加快建设新城区商圈，推进凯购城商业综合体建成运营，力促欧亚商业综合体落地开工。改造提升老城区商圈，完善天悦商城、农贸大厅、365生活馆等商圈服务功能，促进新老城区商贸服务业同步发展。改造乡镇集贸市场，加强黄牛、生猪、蔬菜等大型专业市场的管理，提升市场功能和服务能力。围绕粮食、牧业和蔬菜产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流服务体系。大力发展电子商务。依托坤泰电子商务运营平台，建设电商培训基地、电商企业孵化基地。充分利用安厨电商公共服务平台，打造榆树农产品知名品牌。实施电子商务进农村，打造电商示范镇2个、电商示范村5个。推进发展特色旅游。加快旅游景区基础设施建设，完善五棵树滨江旅游区、榆水泉山庄等景区的功能，着力打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游，提升旅游业整体发展水平。 （四）着力推进绿色宜居城市建设，在打造“魅力榆树”上迈出更大步伐坚持建管并重、生态优先原则，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。突出规划引领作用。高站位编制“榆五同城”发展规划，明确哈长城市群区域性中心城市定位，构建更具开放视野的榆五一体化战略布局。高标准编制《五棵树经济开发区北区规划》《环城工业集中区东区规划》，扩大工业园区发展规模，实现产城融合发展。加快乡镇总体规划和村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。提升城市承载能力。深入开展打违促征行动，遏制违建增量，减少违建存量，加快推进棚户区改造。新建12个换热站。改造10栋旧楼供水系统，更新供水管网3400米。铺设天然气管道3万米，新增用户5000户。铺设人行步道66万平方米。完善师范北小区、承恩西小区等21个棚改小区基础设施。分配公租房112套，发放租赁补贴3300户，改善低收入群众的居住条件。优化城市人居环境。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积。加强老旧散小区管理，整治小区卫生环境。投资2120万元，新增绿化面积6.73万平方米。投资1230万元，完成榆树公园、站前广场等32处公园、广场、街路绿化及养护工程，打造“出门见绿、满城皆景”的景观体系。推动城市管理创新。加大市容环境综合整治力度，清理规范占道经营、市场外溢、噪声污染等行为。强化道路交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为，营造畅通有序的交通环境。创新城市管理体制机制，整合城市管理职能，建立综合管理执法体系，努力提高城市管理精细化、科学化水平。推进城镇建设步伐。坚持因地制宜，突出特色，提高卫星镇、节点镇建设水平。落实“扩权强镇”政策，拓展五棵树镇区规模，完善镇区功能，加快滨江新城建设步伐。 （五）着力增进群众民生福祉，在打造“幸福榆树”上迈出更大步伐继续实施幸福榆树行动计划，努力办好一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。着力增加财政收入。坚持依法治税，挖掘增收潜力，优化收支结构，提高资金使用效益。积极培育壮大税源，强化增收节支，保障民生等重点工作。加强生态环境保护。深入落实河长制，对域内河流水库实行网格化管护，加强饮用水水源地保护，改善水环境质量。加大节能减排力度，完成市区污水处理厂提标扩建工程，日处理能力由3万吨提升到6万吨。取缔10吨以下生产性小锅炉30个，加大对建筑扬尘、工业粉尘、秸秆露天焚烧等污染源的治理力度，提升大气质量。全力推进脱贫攻坚。强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施，压实扶贫包保责任，积极筹措资金，狠抓脱贫项目建设，确保完成年度脱贫任务。积极推进就业创业。提升吉酒集团创业孵化园服务功能，加强创业平台建设，新建返乡农民工创业基地１个，鼓励和扶持农民工返乡创业。扶持700名城镇创业人员成功创业。拓宽劳动力转移就业渠道，帮助农民增收。提高社会保障能力。开展机关事业单位养老保险工作。提高住房公积金缴存比例。扩大新农合、城镇职工、城镇居民医保覆盖面。严格规范城乡低保准入标准，加强动态监管，做到应保尽保。及时足额发放低保、五保、优抚对象补贴资金。做好残疾人康复、就业及扶困工作。大力改善办学条件。投资2000万元，维修校舍6.5万平方米。创建“温馨村小”60所。改善薄弱校和寄宿制学校办学条件，持续推进大学区改革，加强教师队伍建设，促进教育优质均衡发展，提高教育教学质量。推进健康榆树建设。完善市、乡、村三级卫生服务体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和计划生育管理水平。加强新农合资金监管，确保资金平稳运行。深入开展全民健身活动，提高城乡群众健康水平。加快发展文体事业。全面改造市文体活动中心，新建基层文化服务中心40个。建设现代化档案馆。完成吉视传媒农村光纤入户建设任务。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展城乡文化活动，丰富群众精神文化生活。 （六）着力推进社会治理创新，在打造“平安榆树”上迈出更大步伐坚持运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾，保持稳定，不断提升社会治理能力。持续创新社会管理。加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力，减少民转刑案件发生。深入开展“七五”普法工作，提高群众法律意识。整合法律服务资源，强化对困难群体的法律援助。实行社区矫正和社区戒毒动态监管，提高矫正教育效果。切实保障安全发展。健全公共安全体系，强化风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，加强应急基础和能力建设，提高安全发展水平。做好信访维稳工作。创新信访工作机制，畅通信访渠道，加快化解信访积案。落实市长（局长）工作日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量，切实解决群众的合理诉求。侯卫东官场笔记加强社会治安防控。构建立体化、信息化治安防控体系，继续对市、乡、村监控视频进行加密补点，积极主动拥抱大数据、人工智能，社会防控向“警力+科技”转型升级。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。 （七）着力提升行政效能，在打造“和谐榆树”上迈出更大步伐新的一年任务艰巨而繁重，我们将以人民满意为追求，以依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生为准则，切实加强政府自身建设，以优良的作风和崭新的姿态完成新时代赋予我们的新使命。强化依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。健全权责清单，严格规范行政行为，让权力在阳光下运行。强化担当意识，建设责任政府。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，敢于担当，勇于担当，善于担当，面对困难不回避，遇到压力不放弃，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神推进改革发展，助力榆树振兴。强化宗旨意识，建设民生政府。始终把人民利益摆在第一位，把万家忧乐放在心头，千方百计为群众办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果普惠于民，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。强化创新意识，建设效能政府。厚植创新文化，提升创新发展能力，用创新理念谋划发展，用创新思维破解难题，用创新举措推动振兴。继续深化“放管服”改革，推进政务公开，推行网上办事，提高行政效率，提升政府的执行力和公信力。强化从严治政，建设廉洁政府。自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚持秉公用权，依法依规办事。加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，做到干部清正，政府清廉，政治清明。市政府在做好上述工作的同时，着眼经济社会可持续发展和民生改善，继续向群众承诺办好12件民生实事。一是筹资1.5亿元，实施脱贫攻坚项目50个，改造农村危房1409户，完成4个贫困村、1024人脱贫。二是筹资2.55亿元，建设高标准农田17.8万亩，增强农业可持续发展能力。三是筹资5.3亿元，启动拉林河（含卡岔河）治理工程，改善流域生态环境，提升防洪灌溉能力。四是筹资6.5亿元，改造棚户区8个区段、征收房屋1675户、15.51万平方米，持续改善人居环境。五是筹资1.75亿元，实施“引松入榆”工程，提高特色农业灌溉和城市供水能力。六是筹资1200万元，撤并市区供热小锅炉15座，新建供热管网1.2万米，集中并网供热110万平方米，提升供热质量。七是筹资1.45亿元，新建改造工农大街北段、健康路、三盛路等10条市区街路，缓解城市交通压力。八是筹资1.14亿元，启动修复舒陶公路榆江段22公里，新建农村水泥路110公里，改造危桥险桥15座。完成榆陶铁路一期改造工程，实现榆树至长春铁路列车大提速，改善城乡交通环境，方便群众出行。九是筹资2.6亿元，新建五棵树临江污水处理厂，启动“引松入五”工程。十是筹资3000万元，新建第四实验幼儿园，扩建第五中学，增加优质教育资源。十一是筹资3.57亿元，实施曙光公园建设工程，启动培英文化公园建设，拓展市民休闲娱乐空间。十二是筹资3200万元，建设弓棚镇和育民乡农村社会福利中心，辐射周边乡镇；为65岁以上老人提供市区免费公交服务，提升为老服务能力。各位代表，新时代肩负新使命，新思想引领新征程。党的十九大绘就的宏伟蓝图激励着我们，榆树振兴发展的崇高责任召唤着我们，让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，励精图治，锐意进取，为建设幸福美好榆树、早日建成哈长城市群区域性中心城市而努力奋斗！附件政府工作报告名词解释1.一个中心：建设哈长城市群区域性中心城市。2.五大基地：国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地。3.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。4.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。5.卫星镇:城发乡、恩育乡、秀水镇。6.节点镇:弓棚镇、大坡镇、新立镇、土桥镇、于家镇、大岭镇、八号镇。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.三打一整治：打击传统盗抢骗、打击电信网络新型违法犯罪、打击网络贩枪犯罪，集中整治犯罪突出重点地区专项行动。9.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员；抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【榆树市招商】2019年榆树市政府工作报告

  2019年1月8日在榆树市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长高山各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的发展环境、较大的经济下行压力和艰巨繁重的工作任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，解放思想，迎难而上，合力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。截止到2018年末，全市地区生产总值预计完成455亿元，同比增长5%;全口径财政收入、地方级财政收入分别完成12.4亿元、6.75亿元;全社会固定资产投资预计完成70.1亿元，同比增长12.7%;社会消费品零售总额预计完成176.1亿元，同比增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24555元、14395元，同比分别增长7.6%和6.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推进绿色兴农，现代农业稳步发展。调减籽粒玉米面积30万亩，实施黑土地保护面积10万亩，开展保护性耕作120万亩，完成造林绿化1.7万亩。持续扶持棚膜产业发展，新增棚室面积4150亩。持续改善生产条件，完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定工作。持续加大农业投入，投资2.4亿元，建设高标准农田16.7万亩;投资1.6亿元，完成了“引松入榆”项目管线铺设工程;投资8970万元，实施卡中拦河闸除险加固和三道河治理工程，提升了防洪和灌溉能力。全市农机总动力达到215万千瓦，东北地区玉米籽粒低破碎机械直收技术示范现场会在我市成功举办。积极推进土地有序流转，规模经营面积达到280万亩。加大农产品品牌培育力度，“榆树大米”被评为全省唯一的全国十大区域公用品牌。成功举办榆树市优质农产品推介大会、“榆树大米”新闻发布会，农产品品牌影响力不断提升。牧业经济稳步发展，标准化牧业小区发展到617个，牧业产值实现67亿元。加快推进美丽乡村建设，改造农村危房1816$，建设水冲厕所8000座。深化供销合作社改革，重建基层供销社40个。农村集体产权制度改革有序推进，土地确权登记颁证工作即将完成。特别是今年春季，面对62年一遇的严重旱情，全市上下众志成城，长春市相关部门和兄弟县（市）区无私援助，打井、灌溉、毁种、补苗多措并举，取得了抗旱救灾的决定性胜利。 （二）坚持投资拉动，项目建设稳步推进。招商引资成效明显，在上海成功举办招商引资推介会，现场签约14.5亿元。开展重点招商考察90余次，与加拿大钾肥公司、兰州石化集团等国内外企业达成了合作意向，成功引进了启迪桑德热电联产、省农投马铃薯淀粉等一批重大项目。全年引进内资57.6亿元，利用外资3000万美元。新建项目有序推进，投资1.5亿元的凯禹二期硅炭黑项目即将投产，投资3.4亿元的鸿大垃圾发电、投资3亿元的吉林中瑞生物质天然气、投资10亿元的中粮12万吨有机酸等项目建成投产，工业经济规模进一步壮大，全年新入规工业企业10户。续建项目稳步实施，泰国正大1亿只肉鸡产业化项目，累计完成投资23.5亿元，新建养殖场8座，年屠宰加工肉鸡5800万只，从土壤到餐桌的全产业链初步形成，成为长春市一二三产业融合发展的典范。 （三）强化转型升级，商贸服务业活力增强。投资16亿元的天悦城正式投入运营，投资7.5亿元的凯购城商业综合体主体完工，投资5亿元的欧亚商业综合体项目正式签约。一汽整车物流项目进驻企业29家，物流企业达到100家。民营企业发展到3859户，同比增长8.9%;个体工商户达到43220户，同比增长15.2%;民营经济增加值实现311.7亿元，同比增长8.7%。全市商贸业、服务业、物流业从数量到规模、从业态到品质都实现了大幅跃升。积极推进乡村旅游与休闲农业融合发展，都市休闲家庭农场被评为吉林省休闲农业与乡村旅游五星级示范企业。 （四）坚持建管并重，城市品位不断提升。深入开展“打违促征”行动，依法拆除违建和D级危房4.9万平方米。改造棚户区8个区段，征收房屋18.08万平方米，货币化补偿安置1850套。分配公租房147套，发放租赁补贴2840户。更新改造3处大型供热站，铺设供热管网1.56万米。改造10栋旧楼房供水系统，完成了平安供水厂设备安装工程。投资1.06亿元，新建改造三盛路、健康路等11条市区街路，铺设人行步道4.7万平方米。榆松高速公路建设顺利推进。新建农村公路110公里，改造危桥险桥15座，城乡路网不断完善。深入开展市容环境综合整治，全面取缔露天烧烤，清理占道经营1600处。更新改造公交候车亭100个，购置新能源公交车20台。查处交通违法违章行为8.2万起，查扣非法营运车辆957台，非法营运、超限超载等交通违法行为得到有效遏制。大力开展河道“清四乱”行动，拆除违建97处，清除垃圾18万立方米。全省“河湖警长制”现场会在我市召开。完成富田污水处理厂提标改造工程。依法取缔“散乱污”企业67户，关闭禁养区规模养殖场（小区）431户。全面落实了中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作任务。 （五）倾力改善民生，社会事业全面进步。深入实施《建设幸福榆树行动计划》，向群众承诺的12件民生实事和74项幸福榆树建设任务全面完成，我市被评为“2018中国幸福百县”。扎实开展精准扶贫，投资1.08亿元，完成了贫困村安全饮水、危房改造、道路桥梁等年度工程，实施产业扶贫项目40个，实现962名贫困人口脱贫、3个贫困村出列。业水平稳步提高，开发业岗位7707个，新增城镇业6712人，失业人员再业3002人。保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险金由80元提高到103元。医疗救助4.2万人次，发放救助金1883万元。为1.6万名困难残疾人发放补贴1227万元。新建乡镇社会福利服务中心2个，提升了养老服务能力。教育事业健康发展，投资1.48亿元，新建校舍5万平方米。创建“温馨村小”60所。高考实现考生“零违纪”、考务“零差错”、安全“零事故”目标，高考成绩再创新高。健康服务深入实施，基本公共卫生服务能力持续提升。市妇幼保健院综合楼、市医院妇儿科楼投入使用。爱国卫生工作扎实开展，省级卫生城顺利通过复审验收。我市在全省率先成为全国全民健康促进县。文化惠民扎实推进，新建农村文化广场51个、基层综合文化服务中心40个。市档案馆主体落成。开展“悦动榆树”大型系列文体活动70余次。政府网站信息化建设得到加强，广播电视播出质量不断提升。 （六）创新治理方式，社会保持和谐稳定。全面实施“一门式、一张网”和“只跑一次”改革，提高了办事效率。强化软环境监督检查，开展了垄断行业、窗口服务等行业领域专项整治活动，进一步规范了涉软部门的服务行为。全力做好信访维稳工作，解决信访历史积案146件。高效办理市长公开电话，扎实开展市长（局长）接待日、社区工作日活动，切实为群众排忧解难。法律援助全面铺开，受理困难群众、弱势群体申请援助案件446件。深入开展安全生产大检查活动，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品等行业领域隐患排查整治，安全形势持续稳定。全力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个。刑事案件发案率同比下降34%，群众的安全感进一步提升。办理落实人大建议15件、政协提案52件，密切了同民主党派及工、青、妇等人民团体的联系，营造了团结一心、共谋发展的良好局面。此外，审计、物价、机关事务、民族宗教、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。各位代表，2018年是榆树发展史上极不平凡的一年，我市经济社会发展经受了重大挑战和考验。在经济发展方面，面临经济下行和主要经济指标瘦身的双重压力;在农业生产方面，面临历史罕见特大旱情和粮食增产、农民增收的两难困境;在社会事业方面，面临历史包袱沉重和加快改善民生的现实矛盾。面对这些前所未有的困难和挑战，广大干部群众戮力同心，负重前行，顽强拼搏，全市呈现出经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得，充满艰辛、来之不易，这些成绩的取得，得益于市委的科学决策、正确领导;得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持;得益于全市人民的团结奋斗、真抓实干。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、武警官兵、公安民警和驻榆单位，以及所有关心支持榆树建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，经济结构不优，项目储备不足，招商引资难度加大，农业抗御自然灾害能力依然脆弱，农民持续增收乏力，城市功能品质和管理水平有待提升，生态环境保护任重道远，民生改善和群众期待还有差距，少数干部精神不振、动力不强、效能不高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是榆树经济发展爬坡过坎、突围突破的攻坚之年。习近平总书记视察东北作出的重要指示，为新时代东北振兴描绘了新蓝图、确立了新目标、指明了新方向，为我们做好工作提供了精神动力和根本遵循。我们要坚定不移地用习近平总书记重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作;我们要进一步解放思想，提振士气，更新观念，以创新的思维谋划榆树振兴发展;我们要主动担当，敢于作为，不避难、不畏难，横下心、沉下身，以奋发图强的志气、敢闯敢拼的勇气、攻坚克难的锐气推动榆树全面振兴、全方位振兴。根据市委十四届六次全会的部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察东北重要指示精神，坚持以高质量发展为主题，以富民强市为目标，深入实施“一主三线五基”发展战略，继续打好“三大攻坚战”，着力“抓招商、上项目、稳增长”，着力“扩总量、调结构、提质量”，着力“防风险、保增收、惠民生”，持续提升县域综合实力，全力推动榆树振兴发展，加快建设哈长城市群区域性中心城市。主要任务目标是：全市地区生产总值增长7%左右，全口径财政收入、地方级财政收入均增长8%，全社会固定资产投资增长8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、8.9%。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）优化结构，提质增效，在打造现代农业强市上实现新突破。始终坚持农业这个立市之本，抓住乡村振兴的历史机遇，对内持续巩固农业基础地位，对外积极争取政策资金支持，着力做大做强、做优做精农业这篇文章。突出农业绿色发展。倍加珍惜黑土地这一宝贵资源，坚持种地养地相结合，切实保护耕地资源。实施保护性耕作127万亩、深松深翻80万亩、米豆轮作10万亩。创建绿色有机农业示范园区5个，“三品一标”监测面积达到135万亩。完成绿化造林6600亩。深入开展化肥农药使用零增长行动，鼓励积送有机肥和秸秆还田，提高土壤质量。着力发展生态牧业，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目，推广无抗养殖技术，确保畜禽产品质量安全，提高畜牧业经济效益。持续开展农村环境综合整治，建立长效管理机制，净化美化乡村环境。建设省级美丽乡村2个、省级新农村示范村15个。夯实农业发展基础。投资5.84亿元，启动实施拉林河（含卡岔河）、二道河治理工程，提早谋划“引松济卡”工程，年内要完成设计、论证、可研等工作，改善流域生态环境，提高防洪和灌溉能力。落实农机购置补贴1.2亿元，新增农机具7000台（套），加快农业生产全程机械化进程。加强气象监测和预报预警，提升气象服务“三农”能力。特别是要密切关注上级政策资金动向，超前谋划包装项目，先入为主、跟紧贴上，争取资金借助外力，提升榆树农业基础实力。推进农业提质增效。优化种植结构，大力发展珠葱、肉葫芦、烤烟等经济作物。继续扶持棚膜经济发展，棚室面积发展到7万亩。积极培育新型农业经营主体，以农村土地确权颁证为契机，引导土地有序流转和适度规模经营。持续加大“榆树大米”、绿色蔬菜等农产品品牌培育、宣介和推广力度，提高附加值，拓宽销售路，打出榆树牌，促进农业增效、农民增收。 （二）壮大规模，提高质量，在打造特色工业强市上实现新突破。始终坚持工业这个强市之基，启动实施“项目建设年”活动，破解发展瓶颈，补齐发展短板。进一步明确方向，找准路径，扬长避短，既抓住南资北上产业转移的契机，做好“无中生有”文章，又借助我市农牧资源丰富的优势，在农产品精深加工、食品加工、生物质利用等产业上，盯紧不放，扩容增量，深度延伸，走出一条特色工业发展之路。全力谋划储备项目。组建专职队伍，拿出专项资金，聘请专业团队，全方位加大项目谋划包装力度，围绕“五大园区”和主导产业，深度谋划一批优质项目，储备一批符合发展战略、引导产业发展的重大项目。在工业项目方面，重点谋划农产品加工、食品加工、战略性新兴产业项目。全年谋划亿元以上项目40个以上。加快推进项目前期工作和开工建设，吉林众友10万吨变性淀粉、宏大能源生物质发电、天裕15万吨燃料乙醇等项目力争上半年开工建设，争取尽快投产达效。全力推进招商引资。强化精准招商，密切跟踪产业政策和投资方向，立足我市资源优势，采取产业招商、项目招商、中介招商、补链招商等方式，重点围绕农产品加工、食品加工、医药健康、新能源、新材料等产业，精准发力，招大引强。对有投资意向的加拿大钾肥、兰州石化集团生物质乙醇等项目，要密切跟踪，早日促成项目签约落地。“两区”对闲置项目、闲置地块重点包装、重点推介，通过嫁接、转让、合作等多种方式盘活存量、腾笼换鸟。完善招商引资考核奖励办法，激励各级干部参与招商、支持招商，营造招商引资的浓厚氛围。全力优化发展环境。完善政府守信践诺机制，及时兑现招商引资各项承诺，打造诚信高效政府。全面实施“双随机、一公开”监管，对企业不干预、少打扰，切实减轻企业负担。强化精准服务，改变不良作风，对不作为、慢作为、脸好看、事不办等行为坚决处理，持续肃行风、转作风、提效能，及时帮助企业解决发展难题，全力助推企业稳健运行，提高企业经营质量和效益。加强“两区”基础设施建设，推动人才、资金、资源向“两区”汇聚，提升园区综合承载能力，更好发挥“两区”在项目建设中的主体作用。 （三）增量扩容，提档升级，在打造现代服务业强市上实现新突破。始终坚持服务业这个兴市之源，改造提升传统商贸业，加快发展现代服务业，着力构建服务业发展新格局，为经济发展增添新活力，提供新动能。着力发展现代商贸。在老城区，全力支持天悦城做大做强，引导百货大楼、大厦商场转型升级、错位经营，让老商业区焕发新生机。在新城区，加快推进凯购城商业综合体建设，力促欧亚大型购物中心早日开工，着力构建新城区商圈。借助长哈两市对接合作契机，加强与五常、扶余沟通联系，多角度宣传推介，提升榆树商业知名度，吸引更多消费人群，扩大购买力。积极引导“农超对接”，拓宽农产品销售渠道。加快建设八号镇北沟村农产品物流园区，增强辐射带动能力。围绕粮食、牧业、蔬菜等产业，积极发展大型粮食仓储物流、畜产品冷链物流和蔬菜批发运输物流，构建现代物流体系。大力发展民营经济。充分利用国家和省市鼓励民营经济发展的政策机遇，制定扶持民营经济发展的政策措施。实施“证照分离”、注册登记全程电子化等商事制度改革，激发市场主体创新创造活力，促进民营经济加快发展。年内民营企业力争达到4350户，同比增长12个百分点。民营经济增加值力争实现340亿元，同比增长9个百分点。加快发展数字经济。深入实施“互联网+服务业”提升工程，推动数字化与服务业相融合，着力做大做强电子商务，提升坤泰电商产业园服务功能，完善电商服务配套设施。依托坤泰现代农业产业园和安厨农业电商服务平台，谋划建设具有榆树特色的农业智慧园，促进数字经济加快成长。积极发展全域旅游。着力引进社会资本，开发建设农业采摘园、垂钓园、观光园、冰雪游乐园，打造红色基地游、休闲农业游、冰雪文化游、工业观光游。深入挖掘旅游资源潜力和文化内涵，提升旅游业整体发展水平。 （四）规划引领，精建严管，在打造生态宜居城市上实现新突破。以建设哈长城市群区域性中心城市为目标，精致规划、精心建设、精细管理，着力建设生态宜居的中等城市，逐步打造以榆树为中心的哈长一体化发展示范区。科学编制城乡规划。实施“榆五一体化”战略，编制“榆五同城”发展规划，逐步发展榆五带状城市。加强各类专项规划、乡镇总体规划、村庄规划的编制工作，切实发挥规划的指导作用。完善城市基础设施。投资7.3亿元，改造棚户区11个区段、14.6万平方米，回迁安置1462户。分配公租房100套，发放租赁补贴2500户。完成平安净水厂建设工程，改造15栋旧楼供水系统。增加燃气供给能力，铺设燃气管道2.8万米，新增用户8000户。加快推进曙光社区公园、漫溪园建设，拓展市民休闲娱乐空间。改善城乡交通条件。投资2亿元，改造向阳路、工农大街等5条市区街路，铺设人行步道7.4万平方米，实施旧城区雨污分流改造工程。投资1.46亿元，实施半拉山松花江特大桥建设工程。投资2.89亿元，修复舒陶公路26.1公里。实施农村道路“畅返不畅”及老旧路改造工程，新建改造农村水泥路347公里，提高城乡道路畅通能力。提升城市管理水平。加大市容环境综合整治力度，清理整顿占道经营、乱停乱放等行为。从严查处各类交通违法行为，营造安全有序的交通环境。实施城市绿化、美化、净化工程，强化城区公园、绿地等公共设施管养维护。实行全天候保洁，扩大机械清扫面积，营造整洁优美的人居环境。持续优化生态环境。全面落实中央生态环境保护督察“回头看”整改任务，全力推进水、大气、土壤污染防治。深入落实“河长制”、“河湖警长制”，建立常态化监管巡查机制。启动临江污水处理厂建设，实施五棵树大沟治理工程。加强农业面源污染治理。强化对关停“散乱污”企业和禁养区内关闭养殖场的后续监管。完成20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。从严管控建筑扬尘、工业粉尘、露天焚烧秸秆等污染源，全面提升空气质量。 （五）精准发力，整体提升，在增进民生福祉上实现新突破。继续实施《建设幸福榆树行动计划》，全力办好民生实事，不断增强群众的获得感和幸福感。扎实推进脱贫攻坚。全面实施精准扶贫，压实扶贫包保责任，强化产业扶贫、政策扶贫，积极筹措资金，狠抓扶贫项目建设，确保圆满完成脱贫攻坚任务。健全社会保障体系。落实各项业政策，促进下岗失业人员、农村劳动力和高校毕业生业。加大临时救助力度，确保困难群众求助有门、受助及时。加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱保护，切实做好残疾人康复、业工作。完成五棵树镇社会福利中心建设任务。积极发展社会事业。投资4000万元，新建改造校舍3万平方米。投资1200万元，新建第四实验幼儿园。投资3000万元，新建长榆高中教学楼，实施职教中心与长榆高中资源整合，利用职教中心改建第三实验小学。投资6350万元，实施市人民医院内科、外科综合楼升级改造工程，改善群众医环境。严格规范诊疗行为，提高医疗服务质量，强化传染病防控和监测工作，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。挖掘榆树人文历史资源，编纂出版《榆树民俗文化》系列丛书，做好“榆树人遗址”申报国家文物保护单位工作。广泛开展全民健身和群众性文化活动，丰富城乡群众的精神文化生活。加强广电安全播出管理和政府网站安全建设，提升媒体服务经济社会发展的能力。 （六）依法治理，综合管控，在推进社会和谐发展上实现新突破。牢固树立安全发展理念，落实安全发展长效机制，提升社会治理能力，营造平安和谐的社会环境。依法强化信访维稳。畅通信访渠道，提高信访案件办结率和积案化解率。落实市长（局长）接待日制度，提高市长公开电话办件效率和办理质量。深入开展“七五”普法工作，加强基层法治建设，提高基层矛盾纠纷排查化解能力。完善重大事项社会稳定风险评估制度，维护社会和谐稳定。突出强化公共安全。全面落实安全生产属地管理、行业部门监管、安监部门综合监管和企业主体责任，切实加强企业安全生产标准化和班组规范化建设。全面构建食品药品监管体系，深化食品药品专项整治行动，保障群众食品安全和用药安全。全面强化治安防控。着力构建立体化、信息化治安防控体系，推进社会防控向“警力+科技”转型升级。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安管理创新，不断提升人民群众的安全感和满意度。 （七）强化担当，勤勉尽责，在全面提高施政能力上实现新突破。新的一年任务艰巨而繁重，发展的重任，竞争的态势，人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们要遵循依法行政、维护公平、科学谋划、突出民生的工作准则，切实加强政府自身建设，以创新的思维、务实的作风推进政府各项工作，以更大业绩开创政府工作新局面。全面建设服务政府。深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变。深化“只跑一次”改革，切实加强软环境建设，着力提升行政效能和办事效率。加强政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。全面建设法治政府。深入推进依法治市，把政府工作全部纳入法制化轨道。依法接受市人大的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督和纪委监委的专门监督，严格依法行政，坚持从严治政，全面提升政府工作法治化水平。全面建设民生政府。坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为施政的出发点和落脚点，始终把人民利益摆在第一位，坚持不懈为群众办实事、解难题、谋福祉。与往年不同，今年《政府工作报告》没有单列具体民生实事，是要进一步树立群众利益无小事的发展理念，坚持大事小事一起抓，说了要办，办要办好，真正让政府承诺掷地有声，让发展成果普惠于民。全面建设务实政府。强化政府执行力建设，树立实干导向，弘扬担当精神，制定责任清单，建立销号制度，狠抓工作落实，确保政府各项工作落细落实、落地见效。全面建设廉洁政府。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化对政府公职人员廉洁从政教育管理。加大惩治腐败力度，严厉查处侵害群众利益的行为。持续改进工作作风，以优良的政风保障发展、取信于民。各位代表，新时代要有新气象，新时代更要有新作为。加快推动榆树振兴发展，是130万榆树人民的殷切期盼，是我们义不容辞的责任使命，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，牢记使命，胸怀担当，励精图治，锐意进取，为推进哈长城市群区域性中心城市建设、为开创榆树更加美好的明天而努力奋斗！附件《政府工作报告》名词解释1.一主三线五基：一主：以矢志不移建设哈长城市群区域性中心城市为主要奋斗目标;三线：突出农业立市、工业强市、服务业兴市三条战线，拉长产业链条，强化产业支撑，实现三产融合、以产促城、以城兴产、产城互动、共生共赢;五基：完善提升国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地规模和质量。2.五大园区：食品产业园区、酒类产业示范园区、生物质产业园区、航空物流产业园区、豆制品产业园区。3.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员;抽查情况及查处结果及时向社会公开。4.榆五同城：榆树主城和五棵树滨江新城实现一体化。5.两区：长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-08

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